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脫貧攻堅工作中的農村思政模式研究

習總書記強調,扶貧先扶志,扶貧必扶智。欲富口袋，先富腦袋，在脫貧攻堅工作中，“扶志”和“扶智”發揮著“授之以漁”的關鍵性作用，是激發內生動力、培養“造血”功能的治本之策。興文縣在推進脫貧攻堅工作進程中，始終堅持著力培養自強不息志氣、增強脫貧奔康信心、掌握創業致富本領、提升文明素養、提高道德水平，勇于創新，大膽探索，“志”“智”雙扶，德法并舉，構建起以“扶志”“扶智”“扶治”“樹德”為主框架的“三扶一樹四個一百”思政模式，為脫貧攻堅注入強大的精神力量和智力源泉，強力驅動全縣脫貧攻堅工作克難奮進，如期打贏脫貧攻堅戰。

扶志：百村文藝巡演催生動力

百村文藝巡演活動以“千人走基層·同心助脫貧”為主題，以“扶志氣·轉觀念·強信心”為主旨，由宣傳部門直接牽頭，教體文廣、司法、衛生計生、文明、文聯、婦聯、團委等部門共同參與組織，以全縣15個鄉鎮57個貧困村和20戶以上貧困戶的插花貧困村為重點，開展文藝巡回演出，催生、激發貧困群眾內在脫貧動力。

（一）多彩，開啟群眾心扉。巡演活動以舞臺演出為主要形式，節目類型涵蓋歌舞、相聲、小品、說唱、器樂、誦讀、舞龍舞獅以及雙簧、魔術等，擺脫枯燥的灌輸式說教，將精準扶貧政策巧妙融入文藝節目，運用樸素直白的語言，寓教于樂，為老百姓所喜聞樂見，成功破解了政策宣講難題，讓脫貧攻堅的春風以豐富多彩、雅俗共賞的藝術形式吹進群眾心田，吹響了打贏脫貧攻堅戰的“集結號”。

（二）參與，激發主觀動能。節目策劃安排一改以往做好節目后單方面一股腦端給群眾的做法，除精心創作了20余件文藝作品外，還安排各鎮、村文藝宣傳隊、民間文化團體組織、指導當地貧困群眾自創自編2個以上節目加入本村演出，讓村民群眾既當觀眾，又做演員，身邊人演身邊事、自己人講自已情，巡演活動變成了群眾自己的才藝展示舞臺和立志脫貧的心聲表達，在有效調動貧困群眾參與文藝演出積極性的同時，充分激發了廣大群眾致力脫貧奔康的主動意識。

（三）按需，精準“配餐”供應。每場演出均由鎮、村結合自身需求和村民喜好，在廣泛征求村民群眾特別是貧困群眾意見的基礎上，在常態化儲備的20余個節目中 “點菜”12個，法治觀念淡薄的村側重普法節目、陋習較重的村增添新風作品、惰性嚴重的村突出舉例示范，加上鎮、村創編節目2-3個，滿足各村差異化需求，形成各具特色的“一村一品”區別化施策，既在一定程度上保持節目新鮮度，又增強了巡演的實效性。同時，通過和群眾一起選節目、編節目、演節目、評節目，進一步了解和掌握群眾所思所想所需，增進了干群交流、密切了干群關系，打下良好的感情基礎。

（四）明理，樹立脫貧志氣。習總書記說：“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。”節目組精心創作了巡演活動主題歌《精準扶貧奏交響》、三句半《精準扶貧貼民心》、小品《情到深處》等，在宜賓市酒都藝術研究院的指導下重點打造了歌舞小品《苗山幸福曲》，同時，在縣文化館的指導下，各鄉鎮文藝宣傳隊、各村統一編排了普法節目《小蘋果·法制歌》，將道理闡釋、政策宣傳有機植入節目，讓廣大農村群眾充分享受豐富的精神文化“大餐”的同時，不斷讀懂政策、理解政策、明白事理、理清思路，樹立“在黨和政府的幫助下，通過自身辛勤勞動一定能夠脫貧”的志氣。

（五）激勵，增強致富信心。將“激勵”作為整個巡演活動的主旋律和主目標，堅持用優秀的作品鼓舞人，從節目內容、節目形式、節目選擇和互動環節設計等方面，層層鋪墊、循序漸進引導群眾認清形勢，明白黨和政府致力脫貧攻堅的目標和決心、方法和舉措，激發了貧困群眾的內生動力，幫助貧困群眾提振精神、提升士氣，樹立“我能富”的強大自信，起到了改換精神面貌、增強致富信心的良好作用。巡演活動歷時5個月，演出100余場次，直接受眾兩萬余人次。

扶智：百隊聯合宣講推升能力

百隊聯合宣講由縣脫貧攻堅領導組統一組織協調，集宣傳教育培訓為一體，涉及各級各類人員2000余人，聲勢浩大、內容豐富、覆蓋廣泛、成效突出，有力助推貧困地區、貧困群眾提升致富能力。

（一）建好隊伍確保供需契合。在以“縣級宣講團+鄉鎮宣講隊+村級宣講分隊”組成的“三級聯合宣講隊”的基礎上，縱向上延至中、省、市各級領導及專家，橫向擴展分為黨的理論、形勢政策、科學技術、健康衛生、文化教育5大類，其中重點將科學技術類細分為“農、林、牧、漁、手工及其他”6小類，全縣共組建10個宣講團隊，每個團隊對應15個鄉鎮又細分為15個宣講分隊，共同形成150支宣講分隊，由縣脫貧攻堅領導組統一調配，構建起專門的宣講智庫分級分類分隊實施管理，為多層次、多角度、全覆蓋開展宣講工作提供了強有力的人力資源，保障群眾多樣需求。

（二）健全機制確?？茖W有序。制定了詳細工作計劃、實施方案及智庫管理方案，健全宣講內容申報、宣講學習培訓、宣講效果反饋、宣講考核激勵等系列相關制度，理出任務清單、明確落實時間、保障人員經費，定目標、定措施、定內容、定要求，縣脫貧攻堅領導組將宣講推進情況納入全縣精準脫貧工作和黨建目標考核重要內容，嚴格實行按月總結和季度考核獎懲，做到邊宣講邊總結、邊完善邊提升，逐漸形成長效、常態和成熟的宣講模式。

（三）靈活形式確保落地落實。創新采取“三為主”方式（需求為主、菜單服務；鄉鎮為主、聯合參與；現場為主、多樣宣傳）提高宣講針對性。各鄉鎮以貧困村和貧困群眾較多的“插花村”為重點，根據宣講團成員提供的“菜單”，基層靈活“點單”，利用農村院壩會、現場會、重要節慶假日、鄉鎮趕集日以及農民春晚、農民運動會等時間節點，因地制宜在村級陣地、農民健身廣場、農戶院壩、鄉村學校、村衛生室以及田間地頭、產業基地等現場廣泛開展集中宣講和壩壩宣講，實現了規范性和靈活性、針對性和廣泛性的統一。

（四）突出重點確保主業壯大。在幫助各村、各戶依托自身優勢資源發展產業的基礎上，根據縣情實際和脫貧攻堅現狀，在認真分析研判市場需求、發展優勢等基礎上，重點組建獼猴桃、烏骨雞、烤煙、蠶桑、方竹筍、牛羊及鄉村旅游七大脫貧致富產業幫扶隊伍，通過聘請、分配、結對等方式形成優勢幫培師資，建立專項宣講制度，明晰分工、落實責任，做到牽頭單位、成員單位、具體內容、主要形式“四個明確”，著力幫助特色產業做大做強做優，成功打造富硒獼猴桃、山地烏骨雞、方竹筍、肉牛等七大特色產業品牌，扶貧產業規模效應不斷增強。

（五）廣泛覆蓋確保工作成效。百隊聯合宣講隊伍來源廣泛、層次豐富、組織嚴密、分工明確、方式靈活，宣講工作做到了全方位、多角度、廣覆蓋，重點突出、多點開花，通過專場宣講、院壩培訓、點對點指導等方式先后開展各類宣講培訓2000余場，同時，充分利用制發宣傳冊、“村村響”廣播、縣電視臺、石海新聞網、手機報、微信、微博等手段推送市場信息和開展補充宣講，在交通要道、顯眼地段、農房外墻、街道場口、宣傳專欄等陣地張貼標語及宣傳畫冊強化科普，對幫助群眾提高認識、提升技能、了解市場、加快發展起到了極大的推動作用，受到村民的一致好評和歡迎，引起強烈的社會反響，為打贏脫貧攻堅仗打下堅實思想基礎和提供直接智力支持。

扶治：百個法治夜校注入活力

百個法治夜校重點建在57個貧困村和有貧困戶20戶以上的插花貧困村，輻射全縣所有貧困戶和廣大村民，以“建法治鄉村·樹文明鄉風”為主旨，通過宣傳培訓及組織開展系列活動，教育引導村民遵規守法、摒棄陳規陋習、共建文明鄉風，為決戰決勝脫貧攻堅注入新的活力。

（一）強陣地，抓實硬件支撐。依托各村黨群服務中心，與各村“農民夜校”相結合，要求各村以“固定+流動”的形式，在村級陣地設立“法治夜校”固定教學點，配備必要教學設備，統一標識，便于集中開展教育培訓。同時，根據培訓內容和教學需求，在農戶院壩、健身廣場、田間地頭、養殖場所、產業基地等開設流動教學點，結合其他幫扶任務開展道德法治教育培訓。

（二）重針對，整治“十大惡習”。根據工作實際，在反復調查研究的基礎上，著重針對“封建迷信、不講衛生、好吃懶做、阻礙教育、鋪張浪費、酗酒滋事、涉黃涉毒、聚眾賭博、參與邪教、漠視法治”等“十大惡習”，通過法治夜校開展專項法治宣傳教育，滿足村民日益增長的法治文化需求，增強法治意識，強化基層依法治理，用法治助推養成好習慣形成好風氣。

（三）培鄉風，突出“十五個一”。在加強法治思想教育的同時，廣泛開展培樹鄉風文明系列活動，將“搭建一個好班子、打造一個衛生整潔環境、建好一個道德講堂、建設一個文化院壩、建立一個志愿服務站、用活一支村文明文化宣傳隊、培育一種向上精神、開展一輪宣講教育活動、選樹一批典型模范、評選一批十星級文明戶、完善一套村規民約、推廣一批家風家訓、繪制一面美德文化墻、設立一個孝道紅黑榜、開展‘一對一’幫扶文明共建”等“十五個一”作為法治夜校教育培訓和實踐的重要內容。

（四）尊民意，注重情理兼顧。以幫助“完善一套村規民約”為突破口，引導村級組織根據本村工作實際，廣泛聽取、吸納村民意見，充分調查研究、反復討論修改，力求在法治框架下兼顧情理，逐步完善、固化，最終形成朗朗上口、好記易誦、集體認同、具有約束、方便實用的村規民約，作為法治夜校必學必背教學內容。同時，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，帶頭宣傳、模范執行村規民約，影響帶動廣大群眾理解、支持、遵守、踐行好“自己制定的土法律”。

（五）筑根基，厚植核心價值。開展“法治夜校·文明家庭”專門教育活動，突出“家庭”這個最基本的社會單元，以“家庭文明細胞創建”為抓手，重點抓實“最美家庭”“文明家庭”“十好苗鄉人”“星級文明戶”“好家風好家訓”“孝道紅黑榜”等創評活動，通過評選表彰、教育指導、典型引領等方式，積極傳承尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助、科學教子的家庭美德，把社會主義核心價值觀潤物細無聲地傳遞到千家萬戶，推進家庭文明建設，以家庭為細胞單位厚植社會主義核心價值觀。

樹德：百場道德講堂凝聚戰力

百場道德講堂以“踐行社會主義核心價值觀·美在興文”為主題，由縣文明辦牽頭組織，成員全部來自縣內近年涌現出來的國家、省、市各級勞動模范、道德模范、學雷鋒標兵、身邊好人和苗鄉好教師、苗鄉好干警、苗鄉好鄰居、苗鄉好婆媳等先進模范典型人物，通過真人、真事巡回宣講、示范引領，凝聚起脫貧奔康的強大戰斗力。

（一）道德模范示范性強。道德模范既有行業精英，也有一線員工，有機關干部，更有普通群眾，來自不同行業、年齡、民族、身份，具有廣泛的代表性，每個人身上都裝載著一個崇德向善、自強不息、永不言敗、催人奮進的動人故事，以“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，自己事教身邊人”為工作理念，用樸實的語言拉近群眾距離，用真實的故事增強發展信心，講述平民英雄的凡人善舉、行業精英的奮斗歷程、一線標兵的無私奉獻，迅速在興文刮起一陣“看模范、聽模范、講模范、學模范”的文明旋風，對引導和激勵全縣廣大人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，提升全社會道德素養和社會文明程度產生了極大的推動作用。

（二）巡回宣講覆蓋面寬。宣講活動歷時4月，宣講團成員陸續走進各鄉鎮、村社、縣級各部門、各企事業單位，在全縣范圍開展了100余場聲勢浩蕩的巡回宣講，宣講現場無數群眾感動流淚，場面非常感人，同時，重點深入全縣57個貧困村，做到對貧困村宣講全覆蓋，讓全縣14577戶貧困戶5萬余貧困群眾深切感受到模范典型不畏艱難、奮勇拼搏的精神，增添脫貧信心，激發創業激情。

（三）內容精當感召力足。宣講團堅持從村民的視角出發，針對各單位的工作內容、行業特點、文化特色，各村鎮的產業結構、自然資源和人文歷史等方面的差異，實施“對口宣講”，每到一處均量體裁衣、精選內容，“群眾需要什么，就帶去什么；群眾想聽什么，就講什么”，講讓村民聽得懂的故事，說讓村民能明白的道理。宣講中，插入視頻、幻燈片等多媒體傳播，圖文聲像并茂強化感染，直觀生動地展示道德模范先進事跡，以春風化雨的引導、潤物無聲的滲透傳遞正能量、激發源動力，保障宣講落地、事跡入腦、精神入心。

（四）受眾廣泛共識度高。宣講團在集中宣講的同時，堅持進村入戶，深入到村級陣地、田間地頭、家庭院壩，開展接地氣的“村頭宣講”“壩壩宣講”“田間宣講”，廣泛覆蓋縣鄉村組各級黨員干部、兩代表一委員、企業及個體工商戶、學校師生、民工群體等，以道德模范先進事跡激勵感召全縣上下各行各業、各類群體，在全社會形成“爭學模范、爭當先進”的普遍共識，不斷匯聚社會各方面力量投入到精準扶貧工作中，形成助推精準扶貧、精準脫貧的強大合力。

（五）捆綁投送結合性好。在宣講模范事跡、傳遞正氣能量的同時，講堂有針對性地向干部群眾宣傳宣講科學技術、法律安全、衛生健康、文化藝術等知識，同步搭載智力傳輸。在57個貧困村，宣講團充分發揮全國勞動模范、縣礦山救護隊隊長王鵬，四川十大扶貧好人、縣畜牧水產局的高級獸醫師尹華江等講堂成員的個人專長，將“樹德”和“扶志”“扶智”“扶治”有機結合，捆綁開展農業技術、畜禽養殖、健康衛生、安全知識等培訓228場次，印發各類種養技術資料17000余份，衛生保健手冊15000余冊，不斷拓展宣講成效，呈現出“村村有新意、堂堂有新篇、人人有收獲”的“一村一堂”亮點特色，實現了各類典型事跡宣講、路線方針政策學習、知識技能培訓同期傳送幫扶，深受干群歡迎。

啟示與思考

一、堅持著眼思想引領。習近平總書記指出：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦中有無這種意識。”決戰全面小康精神貧困比物質貧困更可怕。事實證明，思想政治教育在脫貧攻堅工作中具有先導性作用，物質上的貧窮并不可怕，思想上的貧窮往往才是根源和關鍵所在，重物質扶貧輕精神扶貧，是本末倒置、重標輕本，只有搞好思想扶貧，把準方向引領，將群眾的思想做通了，讓群眾自己真正動起來，才能徹底消除“等待、懶惰、保守、落后”的思想觀念，形成脫貧致富的持久動力，做到脫真貧、真脫貧。如果群眾觀念沒轉變、思想沒解放、意識沒提升、精神面貌沒改換、生活狀態不積極，僅靠簡單的發錢發物、噓寒問暖，只會助長“等靠要”思想，治標不治本，這樣，一則貧困群眾易返貧，另一方面，也是幫扶失職。

二、“三扶一樹”同力驅動。“治貧先治愚，扶貧先扶智”。興文縣以“百村文藝巡演扶心扶志、百隊聯合宣講扶能扶智、百個法治夜校扶風扶治、百場道德講堂樹德奮進”構建起“三扶一樹四個一百”的脫貧攻堅農村思政模式，引導貧困群眾自立自強，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，做到“人窮志不窮”，充分喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心，有效激活了貧困群眾脫貧致富的“內因”，真正抓住了“人”這個脫貧攻堅工作中的關鍵因素，工作開展有聲有色、成效顯著。其中，“扶志”樹立信心讓群眾更開明，“扶智”增長技能讓群眾更聰明，“扶治”懂得規矩讓群眾更文明，“樹德”提升素質讓群眾更賢明，四者猶如車之四輪，不可偏廢，才能保障脫貧不返貧，阻斷貧困代際傳遞。

三、既做“先生”又做“學生”。要做好群眾思想政治工作，首先，要當好貧困群眾的“先生”，根據自身特長和工作職責做好政策宣傳、技能指導、觀念引導等方面的工作，幫助貧困群眾更新思想觀念、掌握致富技能、提升文明素養、懂得感恩奮進。第二，還要當好貧困群眾的“學生”，要俯身下問、躬身服務，走進群眾，多和群眾打交道，了解貧困群眾的需求，聽取群眾建議，贏得信任和理解，以群眾需求為導向改進工作措施，提升服務水平，讓群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

四、德法并舉疏堵結合。習近平總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。”法律依靠外在的強制實施以規范人們的行為，道德依靠理性的內心服從以支配人們的品行。在貧困群眾思想教育工作中，要堅持德法并舉、相得益彰：一方面，要劃出紅線，明確不能觸碰的界限和規矩，依法依規教育引導，堅決堵住不良風氣蔓延，堅決防止違法亂紀現象發生，嚴懲失德違法；另一方面，又要以德化人、以情感人，做群眾的交心朋友、貼心人、親人，真心實意為群眾服好務，以真心換真心，以真情換真情，以親身經歷說服教育，以身邊好人感染帶動，才能有效引導群眾崇德尚法。

五、始終落腳“精準”“長效”。俗話說,“打蛇要打七寸”。精準扶貧，貴在“精準”，重在精準,成敗之舉在于精準，而思想政治工作也必須在“精準”二字上做文章、下功夫，因人而異、按需配菜。要做到精準，前提是對政策了解要精準，再是對服務對象思想意識、致貧原因要精準，而后精準分類、精準施策、精準幫扶，做好做實塊對塊、塊對點、點對點的思想教育。要深挖群眾思想問題上的“根”，以問題為導向，以群眾思想需求為指南，健全工作計劃、方案、考評細則等系列制度，明確目標、措施、要求、時限，精準到具體時間、場所、人員、內容，抓住要害、精準發力、滴水穿石、久久為功，才能真正保證工作開展精準、長效、落地，真正發揮思想政治教育在脫貧攻堅工作中的巨大功效。（作者系中共興文縣委常委、宣傳部長）