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    精心組織實施對口協商 充分發揮專委會作用

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    作者:林邦軍   文章來源:參考學習網   2017-12-29

     

     

    對口協商是人民政協一個重要的協商層次,在協商民主建設中占有重要地位。開展好對口協商,對于推進專委會知情出力、有效履職,發揮其在政協工作中的基礎作用,促進黨政對口部門改進工作、科學民主決策、密切同人民群眾聯系,具有重要意義。

     

    近年來,華鎣市政協堅持把對口協商作為履行職能的重點工作之一,按照“雙月協商”要求,每年每個專委會牽頭組織承辦1個重點協商議題,把對口協商納入年度協商計劃,壓實對口協商工作任務,通過抓好充分醞釀選題、超前謀劃準備、深化調研建言、活用協商形式、促進成果轉化、完善制度機制等環節,深入推進對口協商活動,取得了較好的協商成效,積極推進了政協作為專門協商機構和重要協商渠道作用的發揮。

     

    一、充分醞釀,選好課題。華鎣市政協從發揮專委會的自身優勢、特色和委員主體作用出發,通過領導點題、對口部門單位出題、委員群眾提題、專委會立題等四種途徑,努力選擇黨委政府重視、社會各界關注、人民群眾期待解決的重點、熱點、焦點、難點問題,作為對口協商的議題,以確保對口協商為黨政所需、群眾所盼、政協所能,使對口協商與黨政工作同頻共振,便利委員知情出力,促進經濟社會發展進步。如今年開展的“城市管理工作”、“殯葬服務規范管理工作”、“金融系統支持企業發展落實情況”和“學期教育發展情況”等議題,均是涉及群眾生產生活、就業的熱點問題。這些議題的提出和確定過程中,征求了市政協相關專委會和市直部門的意見。其中,重點協商議題與市委、市政府進行了充分協商,經市委常委會議研究同意后確定。

     

    二、深入調研,提好建議。深入調查研究是形成高質量調研報告和發言材料的前提,也是搞好對口協商的重要保障。在此工作環節中,注重加強專委會與相關黨政部門的溝通,共同制定實施調研方案。一是組織好情況通報會,邀請市政府負責同志或對口部門負責人通報情況,使參與協商的單位和委員對總體情況、存在的問題、調研建言的重點有較為全面的把握。二是認真遴選市內外調研地點,擬定調研提綱,確定調研組成員,并做好組織協調和后勤保障工作。三是整合資源,以委員為主體,吸收有關專家學者參加,建立專業結構優化、研究能力互補的調研隊伍。四是深入調研建言,明確要求調研組深入一線、沉到基層,認真分析和研究問題,選好樣本,“解剖麻雀”,抓住關鍵環節,深度調研,集中攻關,真正把問題找準,把原因理清,把建議提實。五是認真審核把關發言材料,要求撰寫的協商發言材料,用事實說話,用數據說話,如實反映情況,坦誠提出建議,做到“人云亦云不云、道聽途說不說、老生常談不談”,語言簡煉樸實、觀點獨到新穎、建議精到實用,切實做“懂政協、會協商、善議政”的政協人。近年來,華鎣市政協協商會上的發言,基本上都是言簡意賅實用的 “干貨”,也多次贏得市黨政領導的高度評價。

     

    三、因題制宜,確定形式。這是搞好專門委員會對口協商工作,不斷提升專門委員會對口協商工作成效的重要途徑。華鎣市政協在專委會對口協商中,主要采取了會議協商、書面協商、現場協商、聯合協商等形式。會議協商主要是專委會通過座談會、討論會、專題會等形式,與對口協商黨政部門面對面進行協商?,F場協商主要是專委會組織有關委員采取調研、視察等方式,當場咨詢、察看、檢查,針對存在的問題,提出改進意見和建議。書面協商是專委會就有關事項組織委員進行協商討論,并將協商討論提出的意見和建議,形成書面材料反饋給黨政對口部門單位。這些協商形式由專委會根據對口協商議題的內容、特點、特征,來合理選擇確定。對矛盾最突出、群眾最關注、任務最緊迫的問題,我們通常采取現場協商或會議協商。如由專委會組織有關委員在現場聽取黨政有關部門通報情況,當場針對存在的問題,提出改進意見和建議;或者由專委會通過座談會、專題會等形式,與對口協商黨政部門面對面進行協商,這樣既發揮了專委會的基礎作用,又為部門推進工作搭建了平臺。有的協商就采用了書面協商,如黨政對口部門、單位把即將出臺的規范性文件等政策措施,以書面形式征求專門委員會的意見,專門委員會組織有關委員進行協商討論,并將協商討論提出的意見和建議,形成書面材料反饋給黨政對口部門。這種書面協商同樣達到了預期的協商成效,又減少了許多不必要的環節。

     

    四、形成成果,促進轉化。協商成果轉化為黨政決策,促進經濟社會發展,是開展協商工作的出發點和落腳點。一是及時整理報送協商成果。華鎣市政協在每次對口協商后,專委會都對各方在協商中提出的前瞻性、科學性和可操作性的意見建議,認真歸納梳理,根據內容情況,及時以建議或協商會議紀要等形式,報送黨委政府和黨政有關部門。二是多措并舉促進協商成果轉化與落實。堅持把對口協商工作與提案、信息工作有機結合起來,注重把對口協商中發現的問題、委員提出的意見和建議轉化為提案、信息,并通過提案督辦、信息專報等形式,推動問題的解決和工作的改進。同時通過新聞媒體,對一些對口協商議題,公開對口協商過程和結果,引導社會公眾參與評議監督,推動對口協商成果轉化。三是進一步建立健全對口協商成果落實反饋機制。與黨政對口部門保持經常性聯系,及時了解、反饋對口協商成果落實情況。跟蹤督促落實對口協商成果,定期向黨委政府和有關部門通報,使跟蹤反饋工作進入制度化、程序化軌道,推動對口協商成果得到更為有效的落實。

     

    五、完善機制,推進規范。對口協商作為協商民主的一葉‘重要層面,需要用機制保證長期堅持,不斷完善。為此,華鎣市政協根據新時期推進政協協商民主建設的新要求,結合我市政協民主協商實踐,深入推進制度機制建設。換屆以來,已修訂完善制度16項。其中涉及對口協商制度6項,包括專委會工作通則、各專門委員工作細則、調研報告等,不斷推進對口協商以及專題協商、界別協商、提案辦理協商向制度化、規范化、程序化邁進。

     

     

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