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    如何提高政協參政議政的實效

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    作者:林邦軍   文章來源:參考學習網   2017-12-29

     

     

    人民政協的參政議政職能,是指對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。那么,如何才能提高參政議政的實效呢?

     

    一、堅持“三個第一”,樹立群眾觀點是“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的前提

     

    (一)堅持把群眾呼聲作為第一信號,在“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的過程中取信于民。一要從“領導說了算”的弊端解放出來。要克服和改進平時領導是“喇叭”,群眾是“啞巴”的做法,放下架子去聽聽群眾想說的話,傾聽群眾想訴求的事,做到民有所思我有所慮、民有所呼我有所應、民有所需我有所幫、民有所憂我有所解;二要滿懷深情地把群眾視為親人。要像對待父母親一樣對待人民群眾,始終堅持情為民所系、利為民所謀,真正把群眾當作最大的主人、最親的親人,時刻惦記群眾期盼、關心群眾冷暖、牽掛群眾疾苦,切實把群眾呼聲作為的第一信號。要從群眾的呼聲中聽出責任和義務、聽出方向和動力、聽出鞭策和警戒,以實際行動取信于民;三要與時俱進地改進工作方法。要到群眾中去體驗群眾生活,體察民情訪問民苦,引導政協機關、委員深入一線、深入基層,既要到工作形勢好的地方去總結經驗,更要到問題較多、矛盾突出的地方去,及時了解群眾所思所想、所盼所愿,真正做群眾的貼心人,為“參政參到點子上,議議政議到關鍵時”夯實群眾基礎。

     

    (二)堅持把群眾支持作為第一力量,在“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的過程中拜民為師。一要從“領導是救世主”中解脫出來。真正走群眾認可的路,一切相信和依靠群眾,辦群眾想干、愿干的事,充分發揮人民群眾的主體作用;二要真正把人民群眾當英雄,從人民群眾中汲取智慧和力量,始終保持同人民群眾的血肉聯系,才能得到人民的擁護和支持;三要真心實意拜人民為師。只要潛心向群眾學習,就能找到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的鑰匙;只要依靠群眾組織群眾,就能獲得“參政參到點子上,議政議到關鍵得”的強勁動力;只要按照群眾意愿辦事,就能找到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的正確方向;群眾有作風,是最講究實實在在,最反感花里胡哨,最希望馬上就辦,最討厭拖拖拉拉,最喜歡清正廉潔,最痛恨貪污腐化,因此只要能夠真正拜人民為師,就能確保做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”。

     

    (三)堅持把群眾滿意作為第一標準,在“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的過程中植根于民。從以下幾個方面最大限度地為“參政參到點子上,議政議到關鍵處”提供正能量:一要從發號施令的舊“作風中”解放出來。要始終堅持急民之所急,想民之所想,辦民之所需,把情為民所系、利為民所謀的理念落實到具體實踐中,把惠民利民的事一件一件反映好,盡可能地讓群眾共享改革發展的成果;二要從過去的舊“標準中”解放出來。一改把領導滿意作為標準為堅持以群眾利益為第一考慮,把群眾評價作為衡量工作的根本標準、作為思考問題和參政議政的依據;三要形成植根于民的常態化。做好群眾工作不是一句空話,不是一個口號,更不是一時努力,而是要通過長期不懈的努力,抓住群眾反映突出的問題,全力形成提案議案,真正從群眾最不滿意的問題提起議起,形成植根于民的常態化認識、常態化行動、常態化目標。

     

    二、搭建“三個平臺”,提高能力素質是“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的基礎

     

    (一)搭建委員參政議政學習平臺,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”夯實能力基礎。一要探索研究制定“政協委員學習制度”,讓委員立有標桿。對委員學習的時間安排、學習內容、學習形式等作進一步明確規定;二要進一步細化學習內容,讓委員學有動力。比如,學習政治理論、學習法律法規、學習有關政策等,不只是泛泛概念式地學,要把具體學習的篇目、重點內容表格式地列出來,讓委員一看就一目了然,心中有數;三要探索研究制定“政協委員學習匯報制度”,讓委員學有目標,做到真學真會真懂,工作學習“兩不誤、雙促進”,提高參政議政能力,為“參政參到點子上,議政議到關鍵處”強化“內功”。

     

    (二)搭建委員參政議政調研平臺,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”夯實實踐基礎。一是圍繞中心,突出參政議政重點。真正做到圍繞地方發展戰略參政議政、圍繞科學決策參政議政、圍繞社會熱點難點參政議政、圍繞黨風政風參政議政,解決中心不明確、重點不突出問題;二是調研方法要科學,調研對象要全面。調研作風要深入,做到深入基層、深入群眾掌握最真實的情況,防止“跑馬觀花”式的調研,解決調研不夠深入,素材收集不夠全面,參政議政質量不高等問題;三是實事求是,提高參政議政質量。做到認真整理調研材料、認真分析造成問題的原因、認真研究解決問題的對策,爭取得到黨委政府的重視和解決,解決只調不研、華而不實、做表面文章的問題;四是找準途徑,確保參政議政實效。做到報送調研報告要如實、參會發言要如實、報送社情民意信息要如實、撰寫提案議案要如實、撰寫調研文章要如實的“五個如實”,切實解決“空”、“虛”、“散”等問題。

     

    (三)搭建委員參政議政網絡平臺,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”提供高效便捷。一要建立健全“政協委員之家”網絡,提高參政議政吸引力。網絡的作用越來越重要,政協委員通過網絡廣泛地參政議政,有利于進一步凝聚民心民智、反映民情民意,有利于便利、快速、全面收集建言,優化提案豐富議案。因此,要根據網絡特點,推進參政議政信息化戰略,健全“政協委員之家”網絡,在原有博客基礎上,在委員中探索建立QQ群、微信群等,提高委員交流頻率、履職水平和效率。二要開辟網上參政議政講座,激發參政議政感染力。要結合各個時期的中心工作和特點,定期不定期舉辦相應的參政議政知識網絡講座,讓參政議政、建言獻策典范進入尋常百姓家,激發參政議政感染力。三要拍攝參政議政主題短片,激發委員履職創造力。要通過拍攝政協參政議政短片,在政協網站播放,以故事的形式、健康向上的主題思想和內容,生動形象、通俗易懂、簡潔明了的表達方式來啟迪智慧,充分展示委員風采,激勵群眾參政議政的熱情。

     

    三、健全“三個機制”,規范履職行為是“參政參到點子上,議政議到關鍵處”的保障

     

    (一)緊緊圍繞心中有民,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”建立健全聯系群眾機制。要建立健全諸如政協領導與各民主黨派、人民團體負責人的聯系制度,政協專委會與黨委、政府相關部門的對口聯系制度,政協干部與政協委員的聯系制度,政協干部、政協委員與各界群眾的聯系制度等,從各個層面上加強與人民群眾的血肉聯系,從更大范圍與人民群眾打成一片,進而真心實意地與廣大人民群眾交朋友、做知己,用大眼光、金點子、好思路指引群眾致富過上好日子,把工作做到群眾心坎上,把各界群眾智慧和力量凝聚到黨委政府周圍。同時,要把反映社情民意的信息做好做實,組織委員調研組和視察團,走進基層群眾,調研視察,尋策問計;組織政協委員收集和反映本界別群眾的意見建議,引導各界群眾理性表達利益訴求,按法律程序維護合法權益。

     

    (二)緊緊圍繞暢通渠道,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”建立健全有序參與機制。人民政協在組織上具有最廣泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性,界別眾多,聯系廣泛,在傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望、關心群眾疾苦,依法保障人民群眾政治、經濟、文化、社會等各方面權益上,具有其他組織不可替代的優勢和作用。因此,要積極探索擴大協商議政會議開放度、擴大政協民主監督參與面,從各個層次、各個領域拓寬公民有序政治參與。政協全體會議和議政性常委會議可以有針對性地邀請各界群眾列席,甚至讓參會群眾針對議政議題、或針對相關部門工作面對面的提出意見和建議。要創新方式方法。如邀請群眾參與提案辦理、調研座談、視察考察等活動,促進重要問題及時解決;與群眾利益密切相關的議題最好前移到基層、前移到現場召開,就協商問題直接問計于民,保障人民群眾依法、有序參與有關事務管理和經濟社會發展建設。

     

    (三)緊緊圍繞促進和諧,為做到“參政參到點子上,議政議到關鍵處”建立健全矛盾化解機制。要堅持協商民主包容議事的原則,就不同階層、不同群體的利益訴求充分開展協商討論,促使不同群體、不同階層、不同界別的利益在現有體制框架下得到較好反映和協商。特別是在黨委政府處理一些棘手的社會矛盾時,要勇于出面協調關系、理順情緒、化解矛盾,保證人民政協在關鍵時刻拉得出、用得上、能幫忙,快速平息和防止事態擴大,從而促進社會和諧穩定。同時要把民主監督置于提案、視察、反映社情民意、特邀監督等活動中,加強對涉及群眾切身利益的政策執行情況、公共服務領域等方面進行民主監督,及時提出改進意見建議,使群眾積極性得到充分發揮、群眾意愿得到充分尊重、群眾利益得到充分保障,最大限度避免和防止因決策和執行不當而造成群眾利益受損現象發生。

     

     

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