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    提高“四種”能力提升協商民主實效

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    作者:林邦軍   文章來源:參考學習網   2017-12-29

     

     

    人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構,必須全面適應社會主義協商民主建設新要求,強化緊迫意識、危機意識,以只爭朝夕的態度,以改革創新精神,切實加強履職能力建設,著力提高四個能力,努力在全面深化改革和推進社會主義協商民主的偉大進程中發揮政協獨特作用。

     

    一、提高政治把握能力,堅定正確履職方向

     

    人民政協作為多黨合作和政治協商的重要機構,各項工作政治性、政策性很強。要切實增強政治意識、責任意識,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固人民政協共同思想政治基礎的主軸,準確把握政協工作的底線,把握政協的性質定位,確保政協事業沿著正確政治方向不斷前進。

     

    一是準確把握政協工作的底線。政協工作把握底線,就是要堅持中國特色社會主義,堅持中國共產黨的領導,這是人民政協事業發展必須遵循的重要原則,也是政協履行職能、開展工作必須堅守的底線。二是準確把握政協的性質定位。堅持人民政協性質定位,是重大原則問題,也是做好政協工作的關鍵問題。人民政協不是權力機關,也不是決策機構,而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,具有話語權、影響力,是不可替代的。政協工作要在憲法法律和政協章程規定的框架內開展,既要圍繞中心服務大局,又要注意履職的著力點與黨委政府的工作重點互補,視野要寬、聚焦要準、切口要小,努力做到到位不越位、幫忙不添亂。

     

    二、提高調查研究能力,提升建言咨政實效

     

    調查研究是政協履行職能的重要基礎性工作。要把搞好調查研究作為政協一切工作的基點,貫穿于履行職能全過程,夯實人民政協協商民主發展的基礎。

     

    一要在科學選題上下功夫。堅持問題導向,始終緊扣黨委政府的重大決策部署和涉及人民群眾利益的相關問題,把選題重點放在對經濟社會發展趨勢的研判上,放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上,放在黨政關心、群眾關注的熱點難點問題的解決上,增強選題的科學性。堅持履職著力點與黨委政府的工作重點互補,精心選擇黨委政府關注到但尚待深入思考與調研的領域和方面,實事求是提出問題、研究問題,努力做到“人無我有、人有我新、人新我特、人特我專”。二要在深入實際上下功夫。堅持求真務實的工作作風,深入實際,深入基層,深入一線,充分掌握第一手真材實料。優化調研隊伍構成,積極凝聚系統內外的智慧力量參與調研,努力提高調查研究質量水平。衡量調查研究搞得好不好,不僅要看調查是否深入,掌握的第一手材料是否全面,更關鍵的是要加強研究,透過現象看本質,把問題的本質和規律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹。不僅要花大力氣了解實際,還要花更多時間研究,加強定性定量分析,力求使調研靠事實和數據說話,使提出的對策建議符合客觀實際、符合群眾意愿,具有可操作性。

     

    三、提高聯系群眾能力,發揮橋梁紐帶作用

     

    群眾路線是黨的生命線,也是人民政協的生命線。要牢固樹立群眾觀點,堅持履職為民理念,推進政協協商民主與基層民主的有機結合,著力提高聯系群眾能力,充分發揮黨委政府聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用。

     

    一要探索拓寬政協界別作為各界群眾利益表達的渠道。建立健全社情民意表達和匯集分析機制,重視發揮政協界別組織的結構優勢,把反映界別民意民智、協調各界利益關系放在重要位置,主動做好體察界別民情、傾聽界別民聲、了解界別民意的工作,更好地反映各界群眾的集體聲音和利益訴求。充分運用政協會議、發言、提案、社情民意信息、調研報告等履職形式,及時向黨委政府反映界別民情,積極為實現和維護界別群眾最關心、最直接、最現實的利益問題鼓與呼,真正使各界群眾的愿望要求、意見建議在人民政協這個平臺上得到充分反映和表達,為黨委政府科學民主決策提供更為廣泛的民意和民智基礎。二要探索推進政協協商民主與基層民主的有機結合。探索延伸政協履職觸角,鼓勵委員公開微博、微信或電子信箱,鼓勵在有條件的地方推廣委員聯系點,密切政協與人民群眾的聯系,更加廣泛地了解和收集社情民意。探索讓基層群眾更多地參與政協工作的有效路徑,圍繞基層群眾自治、社會管理等課題,開展符合實際的民主協商方式,促進協商民主與基層民主的有機結合,使政協工作更接地氣。

     

    四、提高合作共事能力,凝聚各方智慧力量

     

    合作共事是人民政協的優良傳統。要大力弘揚統一戰線優良傳統,堅持求同存異、民主協商,發揮民主黨派在政協工作中的重要作用,尊重委員主體地位,加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接,努力尋求最大公約數、增進最大共識度、形成最大凝聚力。

     

    一要充分尊重委員主體地位。制定委員履職工作規則,規范委員履職服務管理,建立委員履職檔案,健全委員聯絡機構,完善委員聯絡制度,改進委員提案、大會發言、社情民意信息等工作,努力為委員履職盡責創造條件,充分調動委員履行職責的主動性創造性積極性。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針,堅決維護委員合法權益,支持委員依法依政協章程履職,營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好協商氛圍。二要充分加強政協協商與黨委政府工作的有效銜接。探索建立政協履職活動與黨政決策有效銜接的運行機制,加強政協的政治協商與黨委議事規則、政府工作規則的有機銜接,推動政協協商納入黨委政府重要議事日程統一部署。認真落實由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團體等提出議題的規定,建立黨委同政府、政協重點協商議題會商機制,增強協商計劃的權威性、可行性。建立完善政協各專委會與黨委政府有關部門的對口聯系制度,更加有序地組織專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商,加強對人民政協協商民主建設落實情況的監督檢查,形成暢通的外部溝通協調機制,營造履行職能的良好氛圍。

     

     

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