《治國理政新實踐.png)
《不忘初心 牢記
——抓好縣級機關黨建三個十條
習近平總書記說，要把黨要管黨，從嚴治黨落實到實處，堅持以改革創新精神推進黨的建設，使我們黨更好地擔負起團結帶領全國各族人民全面建成小康社會，實現中 華民族偉大復興。全國上下各級黨組織書記已把抓黨建作為最大的政績，切實擔當起第一責任。結合工作實際，談點個人對抓好縣級機關黨建的思考與建議。
一、認識機關黨建意義
習總書記講，機關黨建核心是服務中心，建設隊伍，促進本部門本單位各項任務完成。機關黨建是黨的建設新的偉大工程重要組成部分，在機關建設中起著凝聚、導向、保證和促進作用。在此僅談一下縣級機關黨建的意義，習近平總書記于2015年1月12日 在京對部分縣委書記座談時指出：在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安 的重要基礎；他強調，縣級政權新承擔的責任越來越大，尤其是在全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨進程中起著重要作用，縣一級陣 地，必須由心中有黨，對黨忠誠的人堅守?？h級機關黨建工作開展得如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在全縣的貫徹落實，關系到鄉鎮、村（社區）基層黨建 的鞏固和加強，直接影響到縣域經濟的發展，社會的和諧和穩定。
經過多年的黨務實踐和調查顯示，武勝縣級機關黨建工作的實際主要有這樣幾個方面：一是黨員人數多，約有2100名；領導干部多，有副科級以上至縣級領導約530名，還有大量的股級領導。二是知識層次較高，專業人才多，約有400名，95%具 有大專以上學歷，他們中還有中高級專家，政策把握好，信息傳播較快。三是權力機關集中，決策職能明顯，管理類別繁雜。四是工作規范化，業務標準化，考核系 統化。五是工作環境相對封閉，對外聯系相對較少，黨建力量相對薄弱。概括起來就是“三個最集中”的特點，即共產黨員最集中，執政骨干最集中，權力與責任最 集中。從這些實際中可以看出，機關黨建工作既有很好的條件，也有不利的因素。認識和把握這些規律，把消極因素轉化為積極因素，抓好了縣級機關黨建工作，可 直接影響著基層黨組織推動發展，服務群眾，凝人心，促進武勝經濟跨越式發展。
二、需要克服十個問題
從目前的縣級機關黨建實踐來看，與十八大以來黨中央的要求，需要克服“十重十輕”的問題。
1.重業務輕黨務。多 數機關同志認為黨建工作是軟任務，一弱目標，二輕考核，放松點無關緊要的“重業務工作，輕黨務工作”兩張皮現象；還有相當部分的機關同志存在認識錯位，認 為機關黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員，收繳黨費，而忘記了機關黨建工作在全局中的重要保障作用。
2.重發展輕發揮。在發展黨員隊伍中，各級黨組織只重發展黨員的步驟和程序，而輕視了黨員先鋒模范的發揮，以及不同黨員的專長發揮，如有的是專家型黨員，有的是技能型黨員，有的是窗口服務型黨員，充分發揮各自的專長為民服務。
3.重義務輕權力。在黨建工作中，注重了黨員應盡的義務，如參加義務勞動、捐資、助學、繳黨費等；對黨員的權力被輕視，如有的黨員大會減少，選舉權弱化，由支委會或總支委、黨委會代替了，訂閱個人的學習資料沒有等。
4.重教育輕處理。對黨員黨規教育比較重視，對有些違規違紀的個別黨員處罰較輕。如縣住建局的唐某，在做單位股長時，就發現有問題，組織上只進行了很輕的處理，放松了監管教育，還提拔重用，他自己也放松了世界觀的改造，理想信念發生了動搖，卻在幾年時間內蛻變為一個貪得無厭的腐敗分子。
5.重普通輕領導。在 機關還存在一個普遍現象，對普通黨員要求較嚴，重視對他們的學習教育，對科級干部領導或縣級領導要求對待輕一些，在參加支部生活會時，認為領導有事忙，可 不參加一般性學習會議，或認為他們是領導，不是普通黨員，或請他們作指示，作報告，不是以一名普通黨員參加學習、交心談心、與同志們打成一片，有特殊的感 覺。
6.重主干輕機關。在實際抓黨建中，重縣、鄉鎮、村（社區）主干線的黨建，在培訓、黨務人員配備、工作經費等都很重視；而對機關的黨委、總支、支委看待輕一些，認為他們可以自己搞，黨務工作者多數是兼職人員，沒有專門的黨建經費。
7.重傳統輕創新。在目前的黨建活動中，重傳統的“三會一課”，堅持傳統是對的，但放輕了創新，使各種活動枯燥無味。
8.重在職輕退休。實施中，重視了在職黨員的黨建工作，放輕了對離退休支部和離退休黨員的管理教育。
9.重知識輕應用。縣級機關各級黨組織都重視黨的知識培訓和學習，輕淡了對黨規黨紀在本部門工作的應用。
10.重身份輕模范。在工作中、考察、填表時，都注重黨員這個身份；在社會活動中，就輕視了黨員先鋒模范帶頭作用，成了普通群眾。
三、妥善處理十個關系
在克服黨機關黨建十個問題時，還要妥善處理十個關系。
1.工委與黨委的關系。目前縣上有縣直屬機關工作委會（簡稱機關工委或工委），有縣級部門黨委和縣級部門機關黨委。機關工委作為縣委的派出機構，領導直屬機關黨的工作；縣級部門機關黨委在機關工委領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。
2.務虛與務實的關系。有的單位領導認為機關黨員集中，領導干部集中，政治文化素質高，思想基礎好，黨務工作是務虛的，沒有必要抓的太緊，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的“燈下黑”現象。有的單位負責人認為業務工作是務實的硬指標，完不成任務丟面子，挨板子，影響位子。
3.培訓與培養的關系。培 訓是短的訓練，培養則是長期的教育和訓練。培訓黨員要經常受教育，永葆先進性，要經常性教育與集中培訓相結合。通過培訓將普通黨員培養為，上臺能講說，辦 公能寫作，實際能操作的“三能”黨員；把機關黨務工作者、黨組織書記逐步培養成業務骨干，成黨的各級領導或部門負責人。
4.數量與質量的關系。黨的十八大報告強調要提高發展黨員質量，眾所周知，沒有數量的質量，沒有質量的數量，都是沒有意義的。發展黨員不是簡單地取決于黨員數量，更重要的是取決于黨員質量，要控制數量，保證質量，嚴把“入關口”是關鍵。
5.黨員與黨費的關系。按組織程序批準成為預備黨員、正式黨員的，那么就要按期交納黨費。在實際中，有個別同志入黨積極，交納黨費滯后，不主動交納，要組織提醒或多次說明才交，有的延后2—3個月；或有少數的認為黨費交的比例太高，有經濟壓力。
6.學習與學問的關系。學習是指在工作中學得的技能，學問是學到的知識博學多能。我們所有的黨員都要加強學習，學習黨的知識和業務知識，掌握一定的技能；機關黨務工作者要嚴格要求，學更廣泛的知識，成為一個有學問的人，對抓好機關黨建有很大的幫助。
7.黨規與法規的關系。十八屆四中全會決定依法治國，全國公民都要遵守憲法，依法辦事，黨員應帶頭模范執行，黨員更應嚴格執行黨規黨紀，黨紀不能替代國法，但是黨紀嚴于國法。
8.效率與效果的關系。效率是指單位時間內完成的工作量，效果是由某種力量、做法或因素產生的結果。在機關黨建中，要克服只顧抓進度，圖效率，短期內達到什么目的，容易造成質量不高的問題；要強調效果，堅持不懈的抓，服務于人民，讓群眾得到實惠。
9.權力與權威的關系。權力是政治上的強制力量；權威是使人信從的力量和威望。要發揮各級機關黨組織和黨員的權力，在為民服務中發揮作用，不是謀私利，從而在基層群眾樹立崇高的權威，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。
10.重要與重視的關系。十八大以來，中央及習總書記多次講了黨建的重要。在實施中，不僅中央認為重要，而且地方及基層黨組織更應重視，牢固樹立“黨建是第一政治責任、抓好黨建是第一政績”的理念。
四、抓好黨建十個建議
綜上所述，結合機關實際提出基本建議。
1.樹立一面旗幟。充分發揮共產黨的先進性和領導作用，在縣級機關黨組織住地或黨組織書記辦公室，展示出“黨的旗幟”。
2.亮出黨員身份。在窗口服務單位要擺放黨員示范崗牌，其他機關黨員在上班時佩戴黨徽，讓辦事的群眾知曉你是黨員。
3.發揮模范作用。一般黨員要在崗位上要開展比學趕超活動，練出過硬的本領，在本行業上是業務骨干，在困難工作中，沒有人干的時候，要說我是黨員先上；在極難險情時，要高喊我是共產黨員，挺身而出。
4.鞏固群教成果。機關黨員要繼續學習群教活動的有關資料，深學悟透，真知篤行，蕩滌思想，凈化靈魂，補足精神之“鈣”，增強黨性“體魄”。用強黨建、促發展，保穩定的實績鞏固教育實踐活動成果。
5.突出強政治性。加強機關黨建，必須堅守政治性，矢志不渝堅持正確方法，克服精神懈怠危險。政治上堅定是講黨性的堅強基礎，是黨員干部安身立命之本，是堅持正確方向的重要保障。
6.體現于人民性。加強機關黨建，必須體現人民性，順民意、惠民生，堅定不移踐行群眾路線，克服脫離群眾危險。
7.提升在先進性。加強機關黨建，必須提升先進性。做好表率、干出業績。每位黨員要與時俱進提高執政能力，克服能力不足危險；要加強理論學習，提高博學多能學問。
8.保持黨純潔性。加強機關黨建，必須保持黨的純潔性，動真碰硬保持肌體健康，克服消極腐敗危險。我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，永葆黨的政治本色。
9.服務中心工作。加 強機關黨建，必須服務于縣委、縣政府的中心工作?？h上一個時期中心工作就是黨員的主攻方向，就是在其中大顯身手的良好契機；機關黨建工作都要主動參與進 去，積極做好工作，盡義務，與中心工作同頻共振，用配合中心，推動中心的實際行動，提高地位，讓黨委和政府認可，讓社會滿意。
10.新常態新亮點。我們的經濟和社會發展已進入新常態，推進黨性教育和黨性鍛煉常態化，優化支部的“三會一課”制度；堅持“走基層”活動常態化，優化“聯村幫戶”、“三聯五幫”、“雙報到”、“1+N”等活動載體；嚴格落實管黨治黨政治責任，黨組織書記要認真履行管黨治黨第一責任化，其他班子成員要落實“一崗雙責”。各級機關黨組織在抓好常態化工作時，結合單位實際創新發展，形成新亮點，如農業部門要在現代農業、新農村建設在全市全省作出特色。